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8月23日

成都中院召开

2022年全市法院院长座谈会暨深化“为群众办实事示范法院”创建活动推进会

深入贯彻党中央和省委、市委

及上级法院重大决策部署

认真总结

2022年1—7月全市法院工作

对当前和今后一个时期重点工作

进行安排部署

成都中院党组书记、院长郭彦作题为《踔厉奋发 笃行不怠 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开》的讲话。

会议指出

2022年以来，全市法院精诚团结、共同努力，全面加强政治建设，坚定做好“两大服务”，持续狠抓主责主业，全力办好重大案件，提级进阶司法改革，不断夯实队伍根基，较好地完成了年初院长会确定的各项工作。

会议强调，下半年，全市法院要统筹发展与安全，全力为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

提高政治站位，善于观大局、识大势。进一步增强政治敏锐性和司法大局观，持续完善大安全、大稳定、大信访工作格局，严格落实请示报告制度和“四类案件”监管机制，对重大风险、突出问题一案（事）一策妥善解决，确保“三个不发生”的目标全面完成。

持续靶向发力，坚定守平安、护发展。严厉打击危害国家安全犯罪，提档加速打击整治养老诈骗专项行动，加快构建企业“全生命周期”司法服务保障体系”，深化执行“一体化”改革，加大拒执打击力度，切实保护产权、维护交易秩序。

严格守住底线，切实防风险、保安全。坚持和加强院党组对司法办案工作的有效领导和把脉定向，落实好属地稳控责任和重大敏感案件“立案首报制”“首问责任制”，严格落实“三同步”要求，压实安全工作责任。

会议要求，要兼顾政策与法律，积极推进适用破产程序化解房地产停工项目矛盾纠纷工作。

深刻认识适用破产程序化解房地产停工项目的重要意义。此项工作是落实市委部署的政治任务，是稳定社会大局的迫切需要，是维护群众利益的最佳路径，全市法院务必高度重视，以有效维权促进实质维稳。

坚持三项工作原则。正确认识和处理好政策与司法的关系，坚决贯彻落实问题楼盘“保交楼、保民生、保稳定”总目标、总要求，在党委领导、政府主导下统筹开展工作；坚持依法能动履职，深入研判困境企业、问题楼盘的处置问题，依法优先保护购房群众、施工单位、职工、刑事被害人等主体的债权；强化府院联动机制实质化常态化运行，主动依靠党委政府稳控化解，合力解决续建审批、竣工验收、权证办理等瓶颈难题。

坚决确保落地见效。强化组织领导，成立“一把手”任组长的专项工作领导小组，抓好统筹协调和督察督办；把握好稳控房地产纠纷的窗口期、黄金期，合力夯实进入破产程序前的基础性工作；加强稳控引导，推动建立专项信访问题移送督办、定期研判分析、领导包案化解工作机制，有效引导群众在法治轨道、法律框架下反映诉求。

会议指出，要强化责任与担当，全力以赴争创“为群众办实事”示范法院。

站位再提升、认识再深化。进一步端正态度、提振信心、尽锐出战，通过审执质效的提升、人民群众的满意、社会各界的认可来展现工作成效。

统筹再强化、短板再补齐。抓好统筹、一体推进，把创建活动与法院主责主业结合起来，持续攻坚推动办案质效再提升，克服“盆地意识”，确保在全国主要城市法院中保持第一方阵。

举措再做实、责任再压实。深入研究测评要求和推荐标准，加强统筹调度和督察督办，加强条线指导；在组织申报和推荐环节，务必实事求是，严格审核把关；加大宣传工作力度，确保创建活动高标准通过评估验收。

会议强调，要保持定力与活力，以深化司法体制机制综合配套改革促进执法办案取得新成效。

持续深化司法改革提级进阶。改革定力再增强，坚信改革思路正确、改革路径有效，确保做深做实、跟踪问效、常态长效。改革路径再聚焦，既抓好规定动作，又探索创新实践，以改革思维和改革方式破解各环节领域问题。改革效果再提升，高度重视改革评估问效工作，用好用足督查机制，持续加大改革品牌塑造。

聚力推进完善四级法院审级职能定位改革试点。坚持价值导向，回归改革目标，全面准确把握基层法院“重在准确查明事实、实质化解纠纷”、中级法院“重在二审有效终审、精准定分止争”的职能定位。坚持问题导向，研解改革难点，结合“三大庭审”改革和“三同机制”建设，提升员额法官、审辅人员司法能力，强化审判质量与裁判水平。坚持效果导向，找准改革路径，实现“上提”“下沉”并举。

系统深化诉源治理和衍生案件治理。推进诉源治理中心、司法确认中心、司法释明中心“三合一”一体运行，实现功能衔接、资源聚合、统筹推进。在全市中心学校全覆盖建立法治副校长制度，在全市街道（乡镇）和重要社区全覆盖建立法治指导员制度，进一步优化选聘，强化实质履职。

会议要求，要立足当前与长远，以“1371”模型推动构建全域、全景、全链条现代化司法管理体系。

构建成都法院“司法供应链”管理“1371”新模型（“1”即“司法供应链”管理新模式，“3”即“三大中心”，“7”即全市一体、统筹协作、共建共享、集成集约、智慧智能、同城同质、提质扩效，“1”即智慧法院支撑）。

深刻认识司法管理的重要意义。司法供给与司法需求不同步、慢半拍、半口径对接等矛盾愈加凸显，如果“一把手”和领导干部只顾盯着办案质效指标，不优化管理机制、不改变方式方法，那么法院整体工作实效很难持续有效提升。

准确把握司法管理的改革路径。把握提升司法供给的集成度、推进审判执行的标准化、强化智慧智能的支撑力三个着力点，推动实现司法管理“三大转变”。

系统提升司法管理的运行效果。加快推进“司法供应链”管理“1371”新模型的建设，秉持“对外服务群众办事，对内服务法官办案”的价值导向，合理细分阶段性任务目标，尽快组织召开现场会，探索在一定范围内实现事务跨域集约统筹办理。

会议指出，要坚持严管与厚爱，锻造忠诚干净担当法院队伍。

持续激发担当作为、干事创业的精神气质。始终把政治建设摆在首位，持续实施“卓越法官”培养工程、“青蓝工程”、“蓉法青苗计划”，做优做实“老带新”的学习机制，健全差别化的教育培训体系。

持续培塑从严从实、清正廉洁的优良作风。压紧压实从严治党责任，深入开展执法司法领域群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理，落实“三个规定”、“两个意见”、“一个清单”和政法干警“十个严禁”等工作部署。

持续营造温情暖心、积极向上的人文环境。加强新时代法院文化建设，加强软硬件配套，孵化更多在全国全省有知名度、影响力的文化品牌。加强对法官履职的权益保护，充分发挥法官协会、法官权益保障委员会的职能作用，坚决为法官和干警依法正当履职撑腰打气。

成都中院党组副书记、副院长李光旭主持会议并作总结讲话，李光旭副院长强调，要拉升发展“高线”，抓好会议精神的传达学习、贯彻落实；狠抓办案“主线”，彰显极核城市、主干城市司法担当；坚守安全“底线”，全力护航党的二十大胜利召开。

会上，成都中院党组成员、副院长徐东琪通报了全市法院“为群众办实事示范法院”创建活动推进情况；

金牛、大邑、蒲江法院就“为群众办实事示范法院”创建活动作交流发言，郫都、彭州、金堂法院作书面交流；

天府新区、武侯、新都法院就文化建设作交流发言；

成都中院少家庭、审管办就整体工作作交流发言，刑事审判庭、行政庭、诉服办（立案二庭）作书面交流。

成都中院院局领导、各部门主要负责人、审判执行团队负责人、青年干警代表在主会场参会，各基层法院院长、班子成员、各部门主要负责人在分会场参会。