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1月18日，全国高级法院院长会议在北京举行。会议研究部署2020年人民法院工作，强调为全面建设小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力司法服务和保障。

实现大目标，方法很重要。会议提出，实现2020年工作目标，必须处理好几个关系——

全局与局部的关系

不折不扣落实党中央重大决策部署，紧密结合实际创造性贯彻执行。重大工作部署必须坚持全国法院一盘棋，决不允许各行其是、擅作主张。同时要结合各地实际，积极发挥主观能动性，发挥局部的特色和优势，立足司法职能服务经济社会发展。

顶层设计与地方探索的关系

一方面，加强顶层设计，切实增强司法改革的系统性、整体性、协同性。

另一方面，坚持把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。

放权与监督的关系

放权不等于放任，信任不代替监督，既要有序放权，又要有效监督，要在二者的辩证统一中实现公正司法。

稳和进的关系

“稳”是主调、是大局，“进”是方向、是目标。做好今年工作，就是要坚持以稳求进、以进固稳。

继承与创新的关系

人民司法有许多优良传统，必须与时俱进、完善发展，其中最重要的就是贯彻执行党的群众路线、努力践行司法为民宗旨、始终站稳人民立场。

法治与德治的关系

发挥法治对道德的保障作用，强化道德对法治的支撑作用。在重视裁判化解矛盾、定分止争作用的同时，充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，大力弘扬社会主义核心价值观。

这六大关系，你get了吗～

掌握了“方法论”，接下来就是撸起袖子加油干了。

2020年，人民法院工作要这么干

坚持不懈强化理论武装，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

把党的领导贯彻到人民法院工作各领域各方面各环节。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

牢固树立总体国家安全观

维护国家安全和社会稳定

一是牢固树立适应新时代的刑事司法理念

要从维护国家长治久安、巩固党的执政根基的高度，深刻认识刑事审判功能，主动回应现实关切，重视裁判示范作用，更好服务经济持续健康发展和社会大局稳定。

准确适用法律，兼顾国法天理人情，尊重群众朴素情感和正义观念。

准确理解宽严相济刑事政策，精准适用刑罚。

毫不动摇坚持党和国家的死刑政策，对极少数罪行极其严重的犯罪分子坚决依法判处死刑，正确适用刑事附带民事诉讼调解制度，防止在社会上产生“花钱买命”“以钱买刑”等误解。

二是深入开展扫黑除恶专项斗争

坚持严格依法办案，紧盯重大涉黑涉恶案件审理，加大“打伞破网”“打财断血”力度，加强源头治理，推动实现“长效常治”。

咬定三年为期目标不放松，瞄准“积案清零”目标，推动专项斗争取得全面胜利。

三是依法严惩各类刑事犯罪

严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端犯罪。

认真贯彻监察法和修改后的刑事诉讼法，准确适用缺席审判制度。

依法严惩各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及危害食品药品安全犯罪，严惩侵害留守妇女儿童、危害校园安全、妨害公共交通安全、电信网络诈骗等犯罪。

四是加强人权司法保障

严格遵循罪刑法定、罪责刑相适应和法律面前人人平等原则。

坚持疑罪从无、证据裁判。

充分保障被告人及其辩护人依法行使诉讼权利，尊重和保障律师依法履职，推进律师辩护全覆盖试点。

优化法治化营商环境

服务保障经济高质量发展

一是服务保障国家重大战略实施

精准对接京津冀协同发展和雄安新区建设、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等重大战略，积极提供司法服务保障。

完善市场主体救治和退出制度机制，依法有序推进“僵尸企业”处置。

加强知识产权法院体系建设，严格落实惩罚性赔偿制度。

推动制定知识产权诉讼特别程序法。

二是营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境

依法纠正不适应甚至违背新发展理念的行为和做法。

围绕“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项指标加大工作力度。

加强行政争议调解工作机制建设，服务“放管服”改革。

三是持续加大产权司法保护力度

坚持把加强产权司法保护作为一项长期重点工作抓紧抓好。

严惩侵犯产权犯罪，坚决纠正涉产权冤错案件。

坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

严格区分企业家个人合法财产和违法犯罪所得，依法保护民营企业和企业家合法权益。

四是服务保障打好三大攻坚战

精准脱贫——要依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和脱贫攻坚领域腐败犯罪。

防范化解重大风险——要妥善审理网络借贷、非法传销等涉众型案件，严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪。

污染防治——要健全完善生态环境损害赔偿制度，依法严惩各类环境资源犯罪，加强环境资源法庭建设。

五是服务保障高水平对外开放

推动完善我国法律域外适用体系以及涉外经贸法律和规则体系。

认真贯彻实施外商投资法及相关司法解释。

充分发挥最高人民法院国际商事法庭作用。

完善国际商事纠纷多元化解决机制。

积极参与全球治理体系改革和国际法规则制定，为维护多边贸易体制和国际法治贡献更多中国智慧。

坚持以人民为中心的发展思想

不断深化司法为民实践

一是加强民生司法保障

依法妥善审理就业、医疗、养老、劳动报酬和婚姻家庭等领域涉民生案件。

加强国家赔偿和司法救助工作。

提高涉诉信访信息化应用水平。

二是全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

主动融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

推动完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

坚持线上线下相结合，提供多元解纷、登记立案、分调裁审、审判执行辅助、巡回审判、涉诉信访等全方位服务，实现一站通办、一网通办、一号通办。

推进深化跨域立案诉讼服务改革。

加强人民法庭建设，提升人民法庭工作能力和水平。

三是健全完善执行工作长效机制。

全面贯彻中央全面依法治国委员会1号文件精神，认真研究落实平安建设考评办法。

加强“五类案件”执行工作，全面巩固提升“基本解决执行难”成果。

研究制定深化民事执行体制机制改革的意见，加快推动民事强制执行法起草进程。

健全信用惩戒分级管理和失信修复机制，强化善意执行。

健全自动履行正向激励机制，加大对自动履行当事人的褒奖力度。

加强意识形态工作

践行和弘扬社会主义核心价值观

一是严格落实意识形态工作责任制

▬牢牢守住意识形态阵地，加强阵地建设和管理，落实好主管主办和属地管理原则。

▬加强法院自媒体平台建设管理，决不给错误言论和有害信息提供传播渠道。

二是大力弘扬社会主义核心价值观

▬充分发挥司法裁判指引评价功能。

▬依法惩治侵害英雄烈士合法权益、破坏污损爱国主义教育场所设施、宣扬美化侵略战争等行为。

▬依法妥善审理涉及社会基本道德准则和行为规范的案件。

▬让“小案件”发挥出大效应，让热点案件审判变成一堂堂生动的“法治公开课”。

三是提高司法新闻舆论工作能力水平

▬认真落实《中国共产党宣传工作条例》。

▬做大做强正面宣传，大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略在人民法院的生动实践。

▬主动接受舆论监督，加强与新闻媒体的良性互动。

▬加快人民法院融媒体建设，构建全媒体传播体系。

深化司法体制改革和智慧法院建设

夯实审判体系和审判能力现代化基础

一是全面落实司法责任制

●健全和落实独任法官、合议庭、审判委员会制度机制。

●建立主审（专业）法官会议与审委会衔接机制 。

●完善审判人员权责清单。

●完善审判管理制度和审判权力运行监督制约机制。

●细化“四类案件”具体情形，实现监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯。

●基层法院内设机构改革完成后，院庭长和内设机构负责人要着力提高审判管理、行政管理能力。

●落实法律适用分歧解决机制实施办法。

●健全法官惩戒制度，完善问责制度体系。

二是深化司法体制综合配套改革

●坚持问题导向，进一步补短板、强弱项。

●从经济社会发展需求出发，着眼解决审判专门化问题。

●建立健全审判管理制度机制，完善绩效考评指标体系。

●深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持以庭审为中心，严格执行“三项规程”。

●准确适用认罪认罚从宽制度。

●推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。

●完善司法确认程序、小额诉讼程序和简易程序。

●扩大独任制适用范围，健全电子诉讼规则。

●健全员额动态增补和退出机制，推进员额遴选常态化。

●做好公务员职务职级并行后配套政策落实工作，加大司法人员职业保障力度。

●完善四级法院职能定位，推进人民法院内设机构改革，完善巡回审判制度机制。

●更好发挥最高人民法院巡回法庭作用。

三是全面深化智慧法院建设

●加强智慧法院建设统筹、标准规范和系统研发，建好用好最高人民法院智慧法院实验室。

●全面推广庭审语音识别、文书智能纠错、类案强制检索等应用。

●全方位升级执行办案平台，打通审判与执行办案平台数据接口。

●推动在线调解、在线仲裁、在线诉讼，实现一网统管、一网解纷，建设领先全球的智慧诉服体系。

●充分发挥司法大数据在社会治理中的重要作用。

●完善裁判文书公开工作机制。

●细化个人信息保护措施。

四是加快探索互联网司法新模式

●积极探索互联网审判机制和审理规则。

●深化移动微法院建设和应用试点工作。

●形成全国统一的人民法院区块链应用体系。

●积极参与国际规则制定，为世界互联网法治进步贡献更多中国方案。

大力加强队伍建设

建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍

一是坚持把党的政治建设摆在首位

►深入贯彻落实关于加强党的政治建设的意见，教育引导广大干警不断提高政治站位和政治能力。

►最高人民法院要严格按照中央巡视组反馈的意见要求，以最坚决的态度、最有力的举措认真进行整改，创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。

►要坚持党管干部原则，坚持把政治标准摆在首位。

►认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施基层党组织组织力提升工程。

►在各级党委领导下，推动解决制约法院工作的体制性机制性政策性问题。

二是坚持把能力建设摆在突出位置

►切实提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

►认真落实《干部教育培训工作条例》，创新教育培训模式。

►切实做好民法典衔接适用研究和学习培训工作。

►加大力度培养储备知识产权、涉外、环境资源、互联网、金融、破产等领域司法人才。

►加强人民法院文化建设，实施法院文化产品创作工程。

►教育引导广大干警自觉用党纪国法和职业道德约束自己，认识到不公不廉是最大耻辱。

►加强调查研究，创新调研形式。

三是坚持把全面从严治党、从严治院、从严管理落到实处

►认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，以新的作风开创人民法院党的建设和各项工作新局面。

►针对巡视、司法巡查中发现的问题，严格按照要求，开好专题组织生活会，坚决抓好整改落实工作。

►严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

►严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。

►要以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马。

►要强化干警履职保障，激励干部担当作为。

来源：人民法院新闻传媒总社

文字整理：冼小堤 逯璐 | 编辑：冼小堤